北京市住房和城鄉建設委員會關于2018年11月建設工程安全質量市級執法抽查情況的通報
發布日期：2018-12-25
北京市住房和城鄉建設委員會
京建發〔2018〕563 號
各區住房城鄉建設委，東城、西城區住房城市建設委，經濟技術開發區建設局，各集團總公司，各有關單位：為進一步加強全市建設工程安全質量管理工作，深入貫徹落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（住房和城鄉建設部令第37號）、《北京城市安全隱患治理三年行動方案（2018年-2020年）》（京政辦發〔2018〕32號）等文件要求，促進工程建設各方主體增強安全質量責任意識，按照2018年安全生產、質量管理及安全質量監督執法工作要點，結合《2018年北京市建設工程安全生產專項治理工作方案》（京建發〔2018〕265號）的要求，市住房城鄉建設委于2018年11月組織開展了市區兩級聯合執法大檢查，以深基坑、臨時用電安全為主的施工現場安全生產專項治理執法抽查，建筑起重機械安全專項執法抽查，雙隨機專項執法抽查，冬奧會、世園會專項執法抽查及市政基礎設施工程專項執法抽查等。現將有關情況通報如下：
一、市級執法抽查總體情況
2018年11月，共抽查房建工程91項，總建筑面積523.35萬平方米，上述抽查涉及保障房工程35項，建筑面積309.97萬平方米。針對檢查發現的問題，進行簡易程序行政處罰8起，擬按一般程序行政處罰進行立案查處13起。抽查市政工程4項，總造價11.7億元。
依據本市企業資質和人員資格動態監管的規定，對在11月檢查中發現的違法違規行為的相應責任單位和責任人進行了記分處理。
二、市級執法抽查發現的主要問題
針對11月市級執法抽查中發現的違法違規行為，市住房城鄉建設委依法對相關責任單位和責任人進行了行政處理和行政處罰，現將典型問題通報如下：
（一）工程質量方面
1.未按照《自動噴水滅火系統施工及驗收規范》（GB50261-2017）要求施工
北京市澳際智能消防安全工程有限責任公司分包施工的1＃住宅及配套等9項工程（西城區華嘉胡同0110-633地塊C2商業金融用地、0110-634地塊R2二類居住用地項目）消防工程，該工程2#住宅及配套工程自動噴水滅火系統地上部分為濕式自動噴水滅火系統，地下部分為預作用自動噴水滅火系統，現場檢查時管道及設備已安裝完畢，噴頭已安裝，地下部分自動噴水滅火系統未實施氣壓嚴密性試驗；地上、地下自動噴水滅火系統均未沖洗，與《自動噴水滅火系統施工及驗收規范》（GB50261-2017）第5.2.1條的要求不符。
2.未按照《建筑電氣施工質量驗收規范》（GB50303-2015）要求施工
北京宣正建筑工程有限公司分包施工的的植物館（一期）項目工程精裝修工程，該工程屋面電氣導管所用的鍍鋅鋼管連接方式采用套管熔焊連接，與《建筑電氣施工質量驗收規范》（GB50303-2015）第12.1.2條的要求不符。
（二）施工安全方面
1.違反《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》(住房建設部令第37號)規定的行為
（1）中國新興建設開發有限責任公司分包施工的海淀北部地區整體開發西北旺鎮亮甲店村HD00-0404-6005、6006地塊R2二類居住用地項目（HD00-0404-6006地塊1#住宅樓等18項）基坑支護工程，該工程基坑開挖深度為10.05米，支護結構的安全等級為一級，施工單位未對基坑支護結構的深部水平位移、錨桿拉力進行監測，與《建筑基坑支護技術規程》（JGJ120-2012）第8.2.1條中表8.2.1的要求不符。
（2）北京宏福建工集團有限公司分包施工的海淀北部地區整體開發西北旺鎮亮甲店村HD00-0404-6005、6006地塊R2二類居住用地項目（HD00-0404-6006地塊4#住宅樓等3項、HD00-0404-6005地塊1#住宅樓等15項）基坑支護工程，該工程基坑開挖深度為10.05米，支護結構的安全等級為一級，施工單位未對基坑的地下水位、坑邊地面沉降及錨桿拉力進行監測與《建筑基坑支護技術規程》（JGJ120-2012）第8.2.1條中表8.2.1的要求不符。
（3）紅旗渠建設集團有限公司分包施工的A1辦公樓等6項（鋰離子電池研發生產項目)工程，該工程基坑開挖深度為8.13m，自2017年11月15日基坑開挖之日起，基坑支護分包施工單位紅旗渠建設集團有限公司未對基坑進行安全巡視檢查，與《建筑基坑工程監測技術規范》（GB50497-2009）第4.3.1條的要求不符。
2.臨時用電安全方面
中外建華誠城市建設有限公司施工的A1辦公樓等6項工程，江蘇南通二建集團有限公司施工的30-1#辦公商業樓等18項工程，云南建投第十三建設有限公司施工的5#車間等6項工程，南通啟益建設集團有限公司施工的綜合辦公樓項目，上述4項工程存在以下問題：一是照明燈具由配電柜直接控制，未按規范要求采用三級漏電保護系統；二是總配電箱內漏電保護器的額定漏電動作電流、額定漏電動作時間不符合規范要求；三是配電箱PE線未通過PE線端子板連接；四是消防泵的專用配電線路未引自施工現場總斷路器上端；五是一個開關箱直接控制多臺用電設備。
3.建筑起重機械方面
林州建總建筑工程有限公司施工的A座綠色產業用房等2項工程，1名塔式起重機司機無特種作業操作資格證書，施工總承包單位林州建總建筑工程有限公司和監理單位北京百事百達工程管理有限公司未按要求審核特種作業人員的操作資格證書。
三、下一步工作要求
（一）全市各建設工程參建單位應結合11月市住房城鄉建設委檢查發現的安全質量問題，落實好問題的整改工作，認真總結經驗教訓，深刻分析問題原因，舉一反三，切實將履行自身安全質量主體責任轉化為自覺行為。
（二）各參建單位應進一步加強施工現場安全生產管理工作，緊密結合城市安全隱患治理三年行動和建筑施工安全專項治理行動，健全完善安全風險分級防控和隱患排查治理雙重預防體系，嚴格落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》(建設部令第37號)，尤其是強化冬季施工現場安全管理，按照《北京市住房城鄉建設系統2018年今冬明春火災防控工作方案》（京建發〔2018〕529號）要求，履行安全管理主體責任。
（三）各建設工程參建單位應結合承建工程情況、特點，嚴格落實市住房城鄉建設委11月份安全質量和綠色施工管理視頻會議上的各項工作要求。一是深刻吸取事故經驗教訓，高度警惕涉及無梁樓蓋、建筑起重機械、地下綜合管廊等施工作業，杜絕類似事故再次發生。二是全力推進安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，各單位要認真研究《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全風險分級管控技術指南（試行）》和《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程重大生產安全事故隱患判定導則》（試行），用好信息平臺，落實好工作要求。三是各施工單位按照《北京市住房和城鄉建設委員會關于加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工技術管理工作的通知》（京建法〔2018〕22號）要求，著力加強施工安全質量技術管理工作。四是進一步強化冬季施工安全管理。要抓好防坍塌、防火災和防高墜工作，確保2018年平穩收官。
（四）各參建單位應按照《關于加強冬期施工質量管理工作的通知》（京建發〔2018〕528號）要求，進一步加強冬施質量管理工作，針對冬期施工特點和工程實際，嚴格按照規范標準及審批通過的冬施專項施工方案要求進行施工全過程的質量控制，保證冬季施工各項質保措施落實到位。
（五）冬季是我市空氣重污染的高發期。各參建單位要加強精細化管理，嚴格落實揚塵治理六項措施，深度融合施工現場實際，科學合理安排施工工序，納入常態化管理。特別是“一會三函”在建項目及市政基礎設施線性工程，要認真開展自查自糾，持續強化施工現場揚塵治理工作，全面落實揚塵治理企業主體責任；空氣重污染預警期間，各參建單位應嚴格執行《北京市建設系統空氣重污染應急預案(2018年修訂》（京建發〔2018〕393號）中規定的預警響應措施。
特此通報。
北京市住房和城鄉建設委員會
2018年12月10日
