北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《北京市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（2018年修訂）》的通知
發(fā)布日期：2018-12-25
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北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) 京建發(fā)〔2018〕493號(hào)
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于 印發(fā)《北京市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染應(yīng)急預(yù)案 （2018年修訂）》的通知
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（房管局），東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)局（房地局），各有關(guān)單位： 現(xiàn)將《北京市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（2018年修訂）》印發(fā)給你們，請(qǐng)各單位按照預(yù)案要求，進(jìn)一步完善工作機(jī)制和措施，抓好落實(shí)。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) 2018年10月29日 北京市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染應(yīng)急預(yù)案 （2018年修訂）
為做好空氣重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，落實(shí)全市房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施在建工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)在建工程,不含鐵路、水利、交通、園林綠化等專(zhuān)業(yè)工程）施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理措施，有效減少施工揚(yáng)塵造成的空氣污染，按照《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（2018年修訂）》要求，制定本預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《應(yīng)急預(yù)案》）。 一、應(yīng)急措施 根據(jù)空氣重污染預(yù)警級(jí)別，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。對(duì)因沙塵暴形成的空氣重污染，按照《北京市沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。 （一）黃色預(yù)警 全市在建工程施工單位加大對(duì)施工工地、裸露地面、物料堆放等場(chǎng)所揚(yáng)塵控制措施力度；停止室外建筑工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方等施工作業(yè)（密閉式施工除外）。 （二）橙色預(yù)警 全市在建工程施工單位加大對(duì)施工工地、裸露地面、物料堆放等場(chǎng)所揚(yáng)塵控制措施力度；停止室外建筑工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方等施工作業(yè)（密閉式施工除外）；建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸車(chē)輛禁止上路行駛（清潔能源汽車(chē)除外）。 （三）紅色預(yù)警 全市在建工程施工單位加大對(duì)施工工地、裸露地面、物料堆放等場(chǎng)所揚(yáng)塵控制措施力度；停止室外建筑工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方等施工作業(yè)（密閉式施工除外）；建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸車(chē)輛禁止上路行駛（清潔能源汽車(chē)除外）。 二、應(yīng)急響應(yīng) （一）預(yù)警信息傳達(dá)和預(yù)案啟動(dòng) 當(dāng)市級(jí)空氣重污染預(yù)警發(fā)布部門(mén)發(fā)布空氣重污染預(yù)警信息后，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)急管理處第一時(shí)間傳達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。各區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)、各區(qū)房管局接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即啟動(dòng)預(yù)案，并在第一時(shí)間將預(yù)警信息傳達(dá)到本轄區(qū)各在建工程施工單位，要求各施工單位按預(yù)警級(jí)別嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急措施，并組織開(kāi)展督促檢查。 （二）預(yù)警響應(yīng) 市、區(qū)兩級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)預(yù)警期間的執(zhí)法檢查，加大對(duì)施工工地?fù)P塵管控的執(zhí)法檢查力度，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為依法從嚴(yán)處罰。 各區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)、各區(qū)房管局應(yīng)按要求將預(yù)警期間工作信息數(shù)據(jù)報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處；全市住建系統(tǒng)在應(yīng)對(duì)空氣重污染預(yù)警期間工作信息數(shù)據(jù)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處匯總后按時(shí)報(bào)市空氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室。 （三）預(yù)警解除 當(dāng)市級(jí)空氣重污染預(yù)警發(fā)布部門(mén)發(fā)布預(yù)警解除信息后，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)急管理處及時(shí)向各區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)、各區(qū)房管局轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警解除信息。各區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)、各區(qū)房管局在接到有關(guān)部門(mén)預(yù)警解除信息后，應(yīng)立即向本轄區(qū)各在建工程施工單位傳達(dá)預(yù)警解除信息。 三、組織保障 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 成立市建設(shè)系統(tǒng)施工現(xiàn)場(chǎng)空氣重污染天氣應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）。組長(zhǎng)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委分管揚(yáng)塵治理的委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員包括市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處處長(zhǎng)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委重點(diǎn)工程協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)急管理處處長(zhǎng)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委建筑節(jié)能與建筑材料管理處處長(zhǎng)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)宣傳中心主任，各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委分管委領(lǐng)導(dǎo)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)局分管局領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)房管局分管局領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處處長(zhǎng)兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。 （二）完善配套措施 各區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)、各區(qū)房管局要按《應(yīng)急預(yù)案》要求，結(jié)合部門(mén)和轄區(qū)實(shí)際，認(rèn)真制定本部門(mén)的空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，在《應(yīng)急預(yù)案》發(fā)布后20日內(nèi)報(bào)送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)急管理處備案，并向社會(huì)公布實(shí)施。 （三）強(qiáng)化應(yīng)急值守 領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要建立完善應(yīng)急值守制度，各區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)、各區(qū)房管局的應(yīng)急值班電話(huà)、800兆無(wú)線(xiàn)呼臺(tái)、應(yīng)急值守系統(tǒng)必須保持隨時(shí)暢通狀態(tài)。黃色預(yù)警時(shí)，各成員單位要保持備班備勤，應(yīng)急視頻系統(tǒng)要保持在線(xiàn)狀態(tài)，保證在有工作需要時(shí)，市區(qū)兩級(jí)能按時(shí)接通，及時(shí)開(kāi)展會(huì)商；橙色預(yù)警時(shí)，各成員單位要在日常值守的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)在崗值守力量；紅色預(yù)警時(shí)，各成員單位要全天（含節(jié)假日）值守。同時(shí)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)急管理處可根據(jù)實(shí)際工作需要適時(shí)組織有關(guān)成員單位進(jìn)行聯(lián)合值守辦公，開(kāi)展應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)調(diào)度、檢查督查等工作。 （四）嚴(yán)格督查考核 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處負(fù)責(zé)市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染應(yīng)急響應(yīng)的督查考核工作。督查考核主要內(nèi)容包括：是否制定本轄區(qū)系統(tǒng)空氣重污染天氣應(yīng)對(duì)工作預(yù)案或措施，預(yù)警信息是否及時(shí)接收、傳達(dá)，空氣重污染預(yù)警期間對(duì)本轄區(qū)在建工程按預(yù)警級(jí)別落實(shí)應(yīng)急措施的傳達(dá)部署情況、措施落實(shí)檢查情況等。 （五）加強(qiáng)宣傳報(bào)導(dǎo) 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)宣傳中心負(fù)責(zé)做好全系統(tǒng)在空氣重污染應(yīng)對(duì)工作方面的新聞宣傳和媒體應(yīng)對(duì)工作。根據(jù)需要，組織做好媒體接待，適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，正面引導(dǎo)社會(huì)輿論，防范化解輿論危機(jī)。 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，《北京市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》（京建發(fā)〔2017〕405號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：1．市建設(shè)系統(tǒng)施工現(xiàn)場(chǎng)空氣重污染天氣應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 2．市建設(shè)系統(tǒng)施工現(xiàn)場(chǎng)空氣重污染天氣應(yīng)對(duì)工作領(lǐng) 導(dǎo)小組成員責(zé)任分工 3．市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染期間保障民生和城市運(yùn)行 的建設(shè)項(xiàng)目名單
附件1 市建設(shè)系統(tǒng)施工現(xiàn)場(chǎng)空氣重污染天氣 應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng)：王 鑫 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副巡視員 成 員：凌振軍 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處處長(zhǎng) 陳立民 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委重點(diǎn)工程協(xié)調(diào)處處長(zhǎng) 楊和平 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)急管理處調(diào)研員 薛 軍 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委建筑節(jié)能與建筑材料管理處處長(zhǎng) 魏吉祥 市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站站長(zhǎng) 郭海峰 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)宣傳中心負(fù)責(zé)人 趙維巍 東城區(qū)建筑行業(yè)管理處主任 李方正 西城區(qū)住房城市建設(shè)委調(diào)研員 齊向軍 朝陽(yáng)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任 西 平 海淀區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委行管處主任 雷海正 豐臺(tái)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任 王夢(mèng)元 石景山區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任 陳志明 門(mén)頭溝區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任 榮春海 房山區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任 王練雄 通州區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任 鄭 捷 順義區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任 彭小東 昌平區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委總工 付 偉 大興區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任 任寶軍 平谷區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任 王建國(guó) 懷柔區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任 尹廣林 密云區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委調(diào)研員 宋鐵軍 延慶區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任 劉 凌 市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)局副局長(zhǎng) 韓云升 東城區(qū)房管局副局長(zhǎng) 呂世及 西城區(qū)房管局副局長(zhǎng) 丁 珂 朝陽(yáng)區(qū)房管局副局長(zhǎng) 孫懷強(qiáng) 海淀區(qū)房管局副局長(zhǎng) 梁文斌 豐臺(tái)區(qū)房管局副局長(zhǎng) 辦公室主任：凌振軍（兼）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處處長(zhǎng)
附件2
市建設(shè)系統(tǒng)施工現(xiàn)場(chǎng)空氣重污染天氣 應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員責(zé)任分工
一、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) 負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施在建工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)在建工程,不含鐵路、水利、交通、園林綠化等專(zhuān)業(yè)工程）空氣重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，建立健全全市建設(shè)系統(tǒng)在建工程揚(yáng)塵控制的機(jī)制措施，指揮全系統(tǒng)做好空氣重污染天氣的應(yīng)急響應(yīng)工作。 二、領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)職責(zé) 全面指揮協(xié)調(diào)全市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染天氣的應(yīng)對(duì)工作。 三、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處職責(zé) 督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定；組織協(xié)調(diào)成員單位開(kāi)展在建工程空氣重污染天氣的響應(yīng)工作；督促各區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)、各大施工集團(tuán)總公司落實(shí)揚(yáng)塵控制措施，提出相關(guān)工作要求；組織開(kāi)展空氣重污染預(yù)警期間全市在建工程落實(shí)揚(yáng)塵防控措施的抽查檢查，匯總?cè)到y(tǒng)在應(yīng)對(duì)空氣重污染預(yù)警期間工作信息數(shù)據(jù)并按要求報(bào)市空氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室；負(fù)責(zé)全系統(tǒng)在建工程揚(yáng)塵控制日常管理工作；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作（組織制定減排清單、施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵視頻監(jiān)控建設(shè)、使用管理相關(guān)工作等）。 四、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委重點(diǎn)工程協(xié)調(diào)處職責(zé) 牽頭組織制定市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染期間保障民生和城市運(yùn)行的建設(shè)項(xiàng)目名單。 五、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委建筑節(jié)能與建筑材料管理處職責(zé) 加強(qiáng)監(jiān)管范圍內(nèi)混凝土攪拌站的綠色管理工作。 六、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)急管理處職責(zé) 負(fù)責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位傳達(dá)空氣重污染天氣預(yù)警信息；負(fù)責(zé)空氣重污染預(yù)警期間市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委的應(yīng)急值守工作；負(fù)責(zé)《北京市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》的編制、發(fā)布、管理、修訂等工作；配合制定市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染期間保障民生和城市運(yùn)行的建設(shè)項(xiàng)目名單，并報(bào)市空氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室。 七、市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站職責(zé) 按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求協(xié)助開(kāi)展空氣重污染高級(jí)別預(yù)警期間全市在建工程落實(shí)空氣重污染預(yù)警應(yīng)急措施的抽查工作。 八、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)宣傳中心職責(zé) 負(fù)責(zé)對(duì)全系統(tǒng)開(kāi)展空氣重污染應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行宣傳報(bào)導(dǎo)，制定新聞發(fā)布方案，組織媒體接待和新聞發(fā)布活動(dòng)，引導(dǎo)媒體進(jìn)行正面宣傳，防范輿論危機(jī)。 九、各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)局、各區(qū)房管局職責(zé) 負(fù)責(zé)將預(yù)警信息傳達(dá)到本轄區(qū)各在建工程施工單位；負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)在建工程（含拆除工程）在空氣重污染預(yù)警期間按要求開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作；督促本轄區(qū)內(nèi)在建工程（含拆除工程）嚴(yán)格落實(shí)空氣重污染預(yù)警應(yīng)急措施，組織落實(shí)停止室外建筑工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、建筑拆除等施工作業(yè)，組織落實(shí)工地建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸?shù)戎匦蛙?chē)輛禁止上路行駛措施；組織實(shí)施對(duì)本轄區(qū)內(nèi)在建工程（含拆除工程）落實(shí)揚(yáng)塵控制措施情況進(jìn)行檢查；組織制定減排清單、制定本轄區(qū)建設(shè)系統(tǒng)在建工程項(xiàng)目名單和本轄區(qū)建設(shè)系統(tǒng)土石方工程名單、拆除工程名單；負(fù)責(zé)收集本轄區(qū)空氣重污染預(yù)警期間應(yīng)急響應(yīng)工作信息數(shù)據(jù)并按要求報(bào)送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處。
附件3 市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染期間保障民生 和城市運(yùn)行的建設(shè)項(xiàng)目名單 （2018年10月29日）
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
抄送：市空氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室。 北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)辦公室 2018年10月2 |
